Как оформить лицензию на продажу крепкого алкоголя

Какой госорган выдает разрешение

Оборот алкогольной продукции контролируется Федеральной службой Росалкогольрегулирования — ФСРАР. Для контроля за перемещением алкоголя используется автоматизированная система — ЕГАИС. Почему при продаже алкоголя приходится работать в ЕГАИС, писали мы в электронном журнале.

Полномочия по подаче заявки на лицензию зависят от региона. Например, в Москве это Министерство торговли и услуг, а в Новосибирске – Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства. 

В этой статье мы опишем общие правила получения лицензии. Но есть региональные различия. Поэтому мы рекомендуем вам заранее связаться с вашим лицензирующим органом и уточнить, как получить разрешение.

Основания для выдачи

Существует целый перечень оснований для выдачи лицензии на производство алкогольной продукции. Сюда входят следующие пункты:

• наличие технологического оборудования, полностью отвечающего требованиям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 171-ФЗ;
• предъявление сертификатов, подтверждающих качество алкогольной продукции;
• заявитель имеет помещение, необходимое для организации производственной деятельности и т.д.

Пакет бумаг для лицензии на производство алкогольной продукции

Организации, планирующие организовать производство алкогольной продукции, должны представить следующий пакет документов:

• Заявление;
• Учредительная документация – представляется оригинал или нотариально заверенная копия;
• Подтверждение регистрации компании в ЕГРИП;
• Подтверждение регистрации в ИФНС;
• Подтверждение оплаты пошлины — ст. 333.18 НК РФ определяет как такое платежное поручение, при исполнении которого имеется отметка банка;
• Подтверждение соответствия складов, цехов пожарным, экологическим нормам;
• Подтверждение компетентности лаборатории, занимающейся контролем продукции;
• Сертификаты на оборудование, входящее в обязательный перечень агрегатов, используемых для производства алкогольной продукции. В случае непредоставления этих бумаг Росалкогольрегулирование направляет официальный запрос в органы, занимающиеся техническим регулированием;
• Подтверждение уставного капитала.

Надо знать! Размер уставного капитала зависит от конкретного вида напитков, которые производит предприятие, а также объемов, в которых оно производится.Если предприятию необходима лицензия на производство этилового спирта, его уставный капитал не может быть менее 10 млн рублей. Такие же требования предъявляются к компаниям, производящим продукцию, содержащую более 15% спирта. Исключение составляют производители водки, которые обязаны создать компанию с уставным капиталом не менее 80 млн рублей.

Также необходимо будет предоставить в регистрирующий орган мероприятия по оснащению производственного оборудования автоматизированной системой учета и измерения. Кроме того, нам необходима исчерпывающая информация об автоматизированном учете, измерительных инструментах и ​​оборудовании из заказа №. № 289 от 2014 г. В пакет документов входит расчет мощности технологического производственного оборудования по всем видам продукции, указанным заявителем при подаче заявления на получение лицензии. Порядок расчета мощности утвержден приказом надзорного органа № 162 от 2014 года. 

Обратите внимание на следующее! Техническая документация требуется от производителя приборов учета и измерений.

Необходимо документально подтвердить наличие складов и цехов по производству алкогольной продукции, используемых заявителем. Можно предъявить договор аренды, документ, устанавливающий право собственности. Если бумаги не будут представлены, лицензирующий орган сделает межведомственный запрос для уточнения данной информации. 

Кому нужна лицензия

В статье 18 Федерального закона N 171-ФЗ указано, что лицензия должна быть получена на все виды деятельности по производству и реализации алкогольной продукции, кроме ряда отдельных направлений. Получить такую ​​лицензию имеют право только юридические лица, оплатившие стоимость алкогольной лицензии в установленном размере.

Лицензии не выдаются индивидуальным предпринимателям.

Перечень видов деятельности, которыми организации могут заниматься без выдачи специального разрешения, указан в части 1 статьи 18 171-ФЗ. Лицензия на алкоголь не требуется для следующих направлений:

• производство и реализация алкогольных лекарственных средств и фармацевтических субстанций;
• производство и реализация слабоалкогольных напитков — пива, сидра, пуаре, медовухи и пивных напитков;
• розничная торговля непродовольственными товарами, содержащими алкоголь;
• приобретение алкогольного сырья для использования в производстве других пищевых продуктов, технической или иной продукции;
• перевозки алкогольного сырья с объемной долей этилового спирта более 25% от готовой продукции для использования в производственных целях — при ограничении объема такой перевозки, не превышающем 200 декалитров в год, и соблюдении некоторых других условий;
• производство и реализация виноградного сусла специализированными сельхозпроизводителями;
• розничная продажа алкогольных напитков пассажирам на борту самолета компанией, имеющей действующую лицензию на продажу алкоголя, и от ее имени;
• международные автомобильные перевозки алкогольной продукции и продукции с содержанием более 25% от объема готовой продукции, если они осуществляются иностранными перевозчиками, пункт отправления автомобиля находится на территории России, а пункт назначения – г за пределами ЕАЭС;
• производство непищевых бытовых товаров, содержащих спирт, в том числе красок, лаков, мебельных красок и аналогичных продуктов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 11 171-ФЗ только организации имеют право производить и реализовывать алкогольную продукцию всех категорий. Это условие также распространяется на тот вид бизнеса, который не подлежит лицензированию. Поэтому вопрос о том, сколько стоит лицензия на производство алкоголя в домашних условиях, даже не поднимается: ее выдача строго запрещена. Единственным исключением, прямо указанным в той же части нормативного документа, является производство и реализация ряда слабоалкогольных напитков — сидра, пуаре, медовухи, пива и пивных напитков. Данные работы разрешено проводить как организациям, так и индивидуальным предпринимателям.

Приведенный выше список является исчерпывающим, а это означает, что для производства и продажи всех других алкогольных напитков и спиртосодержащих продуктов потребуется разрешение на производство и продажу алкоголя.

Ответственность за продажу алкоголя без лицензии

Если ИП реализует спиртные напитки, его оштрафуют на 100 000–200 000 рублей, а всю алкогольную продукцию конфискуют – ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Если организация реализует алкоголь без лицензии, ее оштрафуют не более чем на пятую часть всего дохода, полученного за календарный год. Руководитель организации также может быть оштрафован на 500 000–1 000 000 рублей или дисквалифицирован на 2–3 года.

При реализации алкогольной продукции в розничной торговле организация должна соблюдать правила минимальной цены. Например, в 2021-2026 годах нельзя продавать шампанское дешевле 164 рубля за 0,75 литра готовой продукции — приказ Минфина № 232-н. Если продавать алкоголь дешевле, можно получить штраф в размере 100 000 рублей по ст. 14.6 КоАП и остается без лицензии в соответствии со ст. 20 171-ФЗ.

Какие права дает лицензия на розничную продажу алкоголя

Розничная лицензия дает магазину право покупать алкогольную продукцию (кроме импорта) у поставщиков, хранить ее на складе и продавать покупателям в розничной торговле.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания дает право:

• покупка алкоголя у поставщиков,

• хранение алкоголя, в том числе после вскрытия тары,

• производство коктейлей, кулинарных блюд,

• продажа алкоголя потребителям в открытой таре или на разлив.

Как составить заявление для получения лицензии

Заявление на получение лицензии оформляется в соответствии с Постановлением № 335 от 2013 года. Информация, представленная в данном документе, позволяет информировать лицензирующий орган о юридическом лице и его намерениях в отношении производства алкогольной продукции. Укажите название компании и организационно-правовую форму в заявке на получение лицензии. Отмечается юридический адрес компании и место ее фактического нахождения. При обращении за лицензией в лицензирующий орган сообщается электронный адрес организации, через который должна вестись вся деловая переписка. Необходимо уведомить о местонахождении обособленных подразделений, если таковые имеются, если в них планируется заниматься лицензионным видом коммерческой деятельности.

Обратите внимание на следующее! Сведения о собственных подразделениях указываются во всех случаях, даже когда сведения о них отсутствуют в учредительных документах. 

Введите местоположение, определите точный почтовый адрес, а также другие координаты, на основании которых вы сможете найти объект, на котором организовано производство алкогольной продукции. Кроме того, нужно точно указать площадь помещения, его тип и назначение. Указать в заявлении номер банка и счета заявителя, а также четко определить вид деятельности, указанный в ст. 18 Закона № 171-ФЗ с указанием срока, на который запрашивается лицензия. 

Нормативная база

Порядок выдачи лицензий на осуществление деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией спиртосодержащей продукции, регламентируется следующими нормативными документами:

• федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, устанавливающий порядок регулирования производства и оборота всех видов алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, а также самого этилового спирта, и вводит ограничения на употребление такой продукции;
• Закон о налогах, определяющий размер государственной пошлины за выдачу «алкогольной» лицензии;
• постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № 723, регулирующее порядок ведения единого реестра выданных, приостановленных и аннулированных разрешений;
• приказ Росалкогольрегулирования от 12 августа 2019 г. N 199 с указанием порядка получения лицензии на производство алкогольной продукции и оборот такой продукции;
• приказ Минфина от 14 августа 2018 г. N 172н о введении формы бланка разрешения на осуществление деятельности, связанной с производством и обращением такой продукции;
• постановление правительства от 9 августа 2012 г. N 815, определяющее порядок подачи «алкогольных деклараций».

ЕГАИС

В целях обеспечения прозрачности рынка алкогольной и алкогольной продукции в России введена в действие Единая государственная автоматизированная система, позволяющая на государственном уровне осуществлять контроль за объемами производства и реализации такой продукции, а также предотвратить возможность покупки лицензии на алкоголь в обход официальных правил. Для обозначения используется аббревиатура ЕГАИС. Эта система была впервые разработана и официально представлена ​​в 2005 году, однако ее внедрение сопровождалось рядом технических проблем, задержавших ее полноценное использование.

Но спустя некоторое время оно все же вошло в обиход. Подключение к ЕГАИС осуществлялось поэтапно: срок введения обязательного требования по подключению к системе зависел от вида деятельности, осуществляемой участником рынка. К концу 2017 года все организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством, хранением, доставкой и реализацией алкогольной продукции, алкогольной продукции и этилового спирта, были обязаны подключиться к системе. Данное условие распространяется в том числе на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству и реализации слабоалкогольных напитков, несмотря на то, что для осуществления данного вида деятельности не требуется получение обязательного разрешения.

Пошаговая инструкция по получению «алкогольной» лицензии

Пошаговый алгоритм получения «алкогольной» лицензии включает в себя следующие шаги.

1. Проверка соответствия организации установленным требованиям к лицу, претендующему на получение лицензии. При обнаружении несоответствий важно устранить их уже на этом этапе: не стоит рассчитывать, что контролирующие органы не заметят несоблюдение каких-либо требований или закроют на это глаза.
2. Сбор и оформление официальных документов, подтверждающих соответствие действующим требованиям, подготовка заявки.
3. Уплата государственной пошлины по установленной стоимости. Для осуществления платежа организация должна сначала узнать, сколько стоит лицензия на водку или другой произведенный или реализованный продукт
4. Подача заявления и пакета документов в лицензирующий орган. В большинстве случаев это профильное управление Росалкогольрегулирования, которое контролирует территорию, на которой работает заявитель. Однако для получения разрешения на розничную продажу алкоголя заявителю следует обратиться в соответствующий отдел местного органа власти в регионе, где он работает.
5. Ожидание результата обработки заявки. В соответствии с административным регламентом, описанным в приказе Росалкогольрегулирования N 199, надзорному органу дается на это 30 дней. В исключительных случаях, требующих более тщательной и продолжительной оценки обстоятельств, изложенных в заявлении и подтверждающих документах, этот срок продлевается еще на 30 дней.
6. В случае принятия положительного решения получение лицензии и проверка внесения сведений об этом документе в Единый реестр разрешительных документов в сфере производства и обращения алкогольной продукции.

Куда обращаться за получением лицензии

Лицензия на алкоголь выдается Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (другое название – Росалкогольрегулирование). На территории Российской Федерации действуют 9 межрегиональных отделений, контакты которых опубликованы на сайте РАР.

Не нужно подавать документы только в центральные офисы межрегиональных управлений; другие государственные учреждения также выполняют эти функции на местах.

Например, в Москве есть Министерство торговли и услуг города Москвы; в Нижнем Новгороде — Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; в Новосибирске — Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области. Кроме того, некоторые МФЦ также занимаются выдачей лицензий на розничную торговлю алкоголем.

Чтобы узнать ближайший адрес для подачи документов, обратитесь в финансовый отдел местной администрации или обратитесь в межрегиональное управление вашего федерального округа.

Вы можете подать заявление на получение лицензии на алкоголь лично, по почте или в электронном виде. В течение 15 дней проводится экспертиза документов и, если все в порядке, выездная проверка по месту деятельности на соответствие лицензионным требованиям и условиям. Лицензиат уведомляется о времени проведения проверки не менее чем за 24 часа. По результатам составляется закон, на основании которого принимается решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии.

Срок для принятия решения о выдаче лицензии на алкоголь или об отказе в ней не должен превышать 30 дней, но в случае, если документы требуют дополнительной экспертизы, срок может быть продлен до 60 дней.

Важно: С 2016 года участники алкогольного рынка (производители, оптовые и розничные продавцы) обязаны подключаться к системе алкогольного контроля – ЕГАИС.

Экспертиза технологического оборудования для производства алкогольной продукции

Для получения лицензии предприятие должно подтвердить, что используемое им основное оборудование соответствует действующим стандартам, определяющим допустимость его использования для производства алкогольной продукции. Процедура осуществляется Росалкогольрегулированием на основании сопроводительного пакета документов:

• Заявление о том, что компания планирует использовать оборудование, указанное в Постановлении Правительства № 17-р от 2006 г., которое утверждено приказом Росалкогольрегулирования № 335 от 2013 г.;
• Перечень всего оборудования с указанием не только названия, но и места установки;
• Сертификаты соответствия;
• Оборудование для учета и измерения автоматизированных средств;
• Энергетический расчет и техническая документация технологического оборудования. 

Причины отказа

В соответствии с частью 9 статьи 19 171-ФЗ заявителю будет отказано в выдаче лицензии по следующим основаниям:

• несоблюдение установленных лицензионных требований, требований к производственному оборудованию или помещению;
• наличие просроченной задолженности по обязательным платежам или стоимости штрафов;
• конфискация государственным органом оборудования, используемого для ведения основной деятельности;
• выявление недостоверных сведений в представленных документах.

Сроки действия

Максимальный срок действия разрешения составляет пять лет. По отдельным видам деятельности, например розничной реализации алкогольной продукции, стоимость государственной пошлины уплачивается за каждый год ее действия.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 19 171-ФЗ к необходимости переоформления алкогольной лицензии приводят следующие обстоятельства:

• реорганизация предприятия, которая влечет за собой изменение его организационно-правовой формы;
• изменение названия компании;
• изменение места нахождения или местонахождения подразделений, осуществляющих основную деятельность;
• истечение срока договора аренды помещений или иных объектов, используемых для работы;
• изменение вида деятельности компании;
• изменение иных данных, указанных в лицензии;
• потеря ранее полученного разрешения.

Вопросы и ответы

Какой уставный капитал требуется?

Чтобы оценить, сколько стоит лицензия на производство алкоголя, организация должна изучить действующие требования к уставному капиталу такой компании. Они определены статьей 11 171-ФЗ. Чем больше крепких алкогольных напитков будет выпускать предприятие, тем больше будет величина уставного капитала. Это связано с более высокими рисками, связанными с нарушением технологических требований, и рядом других факторов. Так, согласно пунктам 2_1 и 2_2 статьи 11 интересующего нас Федерального закона, величина уставного капитала должна быть:

• для предприятий, которые будут заниматься производством водки, стоимость уставного капитала составляет не менее 80 млн рублей;
• для организаций, планирующих выпуск алкогольной продукции с содержанием этилового спирта в объеме готового напитка более 15 %, стоимость уставного капитала составляет не менее 10 млн руб.

Каковы требования к розничным торговым точкам?

Основные требования сформулированы в статье 16 171-ФЗ. Они включают в себя следующие пункты:

• общая площадь торгового объекта – не менее 50 квадратных метров (для сельской местности – 25 квадратных метров);
• наличие фундамента и отдельного входа, подключение ко всем необходимым коммуникациям;
• наличие компьютера, обеспечивающего возможность подключения к системе ЕГАИС;
• наличие кассового аппарата.

Поскольку лицензию на розничную торговлю алкоголем выдают соответствующие подразделения органов местного самоуправления в регионах, им предоставляется возможность определять перечень дополнительных требований к розничным магазинам. Чаще всего он включает условие определенной дистанцированности объекта от образовательных и общественных организаций, но иногда содержит и другие нормы.

Как производится оплата стоимости госпошлины на алкогольную лицензию?

Стоимость государственной пошлины уплачивается на реквизиты контролирующего органа, который рассматривает заявление и выдает разрешительный документ. Эти данные, а также цена алкогольной лицензии в 2020 году опубликованы на сайте профильного ведомства. Сбор оплачивается до отправки заявления, включая квитанцию ​​об оплате в пакете документов.

Что такое алкогольная декларация?

Алкогольная декларация — это специальный документ, который в соответствии с Постановлением Госдепартамента № 815 должны представлять в контролирующие органы участники рынка алкоголя и алкогольной продукции. Он отражает параметры основной деятельности компании, будь то производство, хранение, транспортировка или реализация таких товаров. Такая ведомость составляется и направляется адресату ежеквартально: за первые три квартала — до 10 числа месяца, следующего за окончанием каждого из них, за IV квартал — до 20 января следующего года.

Где и как оформляют лицензию на алкоголь

Лицензии на розничную продажу алкоголя выдаются уполномоченными региональными органами. Например, в Крыму лицензию выдает Минпромполитики, в Москве — Министерство торговли и услуг, а в Хакасии — Министерство экономического развития Харьковской Республики.

Для всех других видов лицензий на алкоголь заявители должны обращаться в Росалкогольрегулирование, федеральное государственное агентство.

Документы для получения права розничной продажи требуют: 

1. Заявление на получение лицензии. Скачать бланк можно с сайта лицензирующего органа; 

2. Копии входящих документов, заверенные нотариально (если не заверены, вместе с копиями необходимо предоставить оригиналы);

3. Копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, его постановке на учет в ФНС;

4. Выписка из ЕГРЮЛ с печатью. Он покажет размер уставного капитала;

5. Свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРН с печатью государственного органа или договор аренды на срок от 1 года и более на помещение, в котором предполагается реализация алкогольной продукции. 

6. Квитанция об уплате государственной пошлины.

Документы можно отправить в электронном виде через государственные службы.

За розничную лицензию нужно оплатить госпошлину — 65 000 ₽ на 1 год. Реквизиты для оплаты уточняйте на сайте, в каждом регионе они свои.

Документы будут оцениваться в течение 15-30 дней, в течение которых сотрудник лицензирующего органа посетит торговую точку, чтобы убедиться в выполнении лицензионных требований. 

Сколько стоит лицензия на алкоголь

Тип лицензии	Размер государственной пошлины
Розничная торговля алкоголем	65 000 руб
Производство и оптовая продажа алкоголя (кроме вина)	9 500 000 руб
Производство и оптовая продажа вина	800 000 руб
Производство и оптовая продажа алкогольной продукции
Оптовые поставки алкоголя

Срок действия некоторых из этих лицензий составляет один год. В следующем году вы должны снова оплатить страховой взнос. Вы также можете оплатить лицензию на несколько лет вперед (до пяти). Для переоформления лицензии необходимо подать в контролирующий орган заявление о переоформлении и квитанцию ​​об уплате государственной пошлины.

Требования к заявителю

Этот же федеральный закон регулирует требования к заявителю. Только юридические лица (ООО и АО) могут получить лицензию на алкоголь. Индивидуальные предприниматели этого сделать не могут, поэтому им остается ограниченный спектр деятельности.

Лицензия выдается в субъектах Российской Федерации, и действует она только на территории конкретного региона (области, республики и т.д.). Компания может выйти на рынок другого субъекта только при наличии соглашения между регионами, где выдана лицензия и где планируется деятельность. Следовательно, юридический адрес компании имеет большое значение.

Уставный капитал заявителя должен быть:

• Для розницы — от 10 000 рублей в регионах, в Московской области — от 500 000, в Москве — от 1 млн.
• Для оптовой продажи — от 10 млн руб.

Продавать алкоголь в розницу можно только на стационарных торговых площадках от 50 кв. Участок должен быть арендован как минимум на один год или находиться в собственности компании. Если договор аренды заключен, он должен быть зарегистрирован.

Важно, чтобы место продажи алкоголя находилось за пределами учебных заведений, медицинских учреждений, спортивных сооружений, остановок общественного транспорта, вокзалов и аэропортов (для алкоголя выше 16,5 градусов), заправок, военных объектов. На рынках запрещено продавать алкоголь выше 16,5 градусов. Возможны и другие запреты: перечень мест определяется субъектом. В регионах также устанавливаются сроки продажи алкоголя.

При регистрации юридического лица должны быть зарегистрированы соответствующие коды ОКВЭД. Для розничной торговли это 52.25 и его подразделы. На производство — 15,91-15,97 в зависимости от вида продукции. Если кодов нет, нужно внести изменения в документы.

Есть и другие требования. Они указаны в Законе о лицензировании алкоголя.