Пошаговая инструкция по открытию некоммерческой организации в 2023 году

Понятие и суть НКО

НПО является некоммерческой организацией. То есть это хозяйствующий субъект, созданный не для получения денег от осуществления основной деятельности (п. 1 ст. 123.1 ГК РФ). Основной целью создания некоммерческой организации является выполнение общественно значимых задач или иных вопросов. Как правило, деятельность НКО осуществляется по следующим направлениям:

• образование;
• культура;
• медицина;
• социальная служба;
• благотворительность;
• разрешение конфликтов и споров;
• юридические консультации и поддержка граждан;
• спорт;
• духовное развитие;
• и т.д.

Обратите внимание, что добровольные организации имеют право на получение дохода от определенных видов деятельности. Но нельзя распределять прибыль между участниками. Средства могут быть направлены на финансовые нужды организации.

Виды и формы НКО

Первым этапом инструкции по открытию НКО является определение типа создаваемой организации. Действующим законодательством предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих структур:

• казачья община;
• сообщества коренных малочисленных народов Российской Федерации;
• государственные компании и корпорации;
• ассоциации (союзы), например инвалидов или ветеранов;
• потребительские кооперативы;
• общественные и религиозные организации (объединения);
• нотариальная палата;
• ТСЖ;
• средства;
• некоммерческие партнерства;
• государственные, бюджетные и частные учреждения;
• автономные некоммерческие организации.

Правовое регулирование деятельности некоммерческих структур определено в нескольких категориях нормативных актов, в них указано, что необходимо для открытия добровольной организации. Основными документами являются:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «Об общественных организациях».

Эти стандарты должны использоваться всеми без исключения добровольными организациями. Однако для отдельных видов организаций и предприятий предусмотрены дополнительные регулирующие действия:

1. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ.
2. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ.
3. Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. № 154-ФЗ.
4. Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ.

В пункте 28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455 (в редакции от 21.11.2017) перечислены все документы для открытия некоммерческой организации.

Кто может учредить НКО

Учредители, то есть создатели хозяйствующего субъекта, должны выполнять одновременно несколько обязательных требований. Создателем могут выступать только трудоспособные и совершеннолетние граждане. Юридические лица, уже зарегистрированные на территории Российской Федерации, имеют право на создание НКО. Право создания сохраняется за публичными юридическими лицами. Это Российская Федерация, субъекты и муниципальные образования нашей страны.

Количество учредителей не ограничено нормами действующего законодательства. Соответственно, в регистрации нового юридического лица может участвовать любое количество учредителей. А вот требования к количеству участников НКО устанавливаются в зависимости от организационно-правовой формы. Рассмотрим следующие правила:

1. При создании общественной организации должно быть не менее 3 участников (ст. 123.5 ГК РФ).
2. При создании профсоюза постоянными являются 2 и более участников (ст. 123.9 ГК РФ).

Некоммерческое партнерство

Это членская некоммерческая организация, созданная гражданами и (или) юридическими лицами (не менее 2 человек) для содействия членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей. Некоммерческое партнерство — юридическое лицо, которое может от своего имени приобретать и осуществлять имущество и имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческое партнерство создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено его учредительными документами.

Одной из особенностей данной организационно-правовой формы некоммерческих организаций является то, что имущество, переданное некоммерческому партнерству участниками, становится собственностью товарищества. Кроме того, как и учредители в АНО, члены некоммерческого партнерства не отвечают по своим обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую уставным целям товарищества.

К обязательным правам членов организации относится возможность участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства, получать в установленном учредительными документами порядке информацию о деятельности некоммерческого партнерства, выйти из некоммерческого партнерства по своему усмотрению и другие. Высшим органом управления некоммерческого партнерства является общее собрание членов организации. Участник некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению остальных участников в случаях, предусмотренных учредительными документами. Участник, исключенный из некоммерческого партнерства, вправе получить часть имущества организации или стоимость этого имущества.

Религиозное объединение

Религиозным объединением является добровольное объединение граждан, созданное для общего исповедания и распространения веры и имеющее такие признаки, как вероисповедание, образование и религиозное воспитание своих последователей, а также совершение богослужений и иных религиозных обрядов и обрядов.

Членами религиозных организаций могут быть только физические лица.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. При этом запрещается создавать религиозные объединения в органах государственной власти и иных государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления.

Как и другие некоммерческие организации, религиозные организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью только для достижения целей, ради которых они созданы. Существенным отличием данной организационно-правовой формы от ряда других форм некоммерческих организаций является то, что члены религиозной организации не сохраняют никаких прав на имущество, которое переходит в ее собственность. Члены религиозного объединения не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих членов.

Как назвать НКО

Закон требует, чтобы НКО назывались с использованием двух компонентов:

• свое имя;
• признаки его ОПФ.

Например: потребительское общество «Гидростроитель», благотворительный фонд «Спасающие сердца», религиозная организация «Адвентисты седьмого дня» и т д. Неправильная формулировка может сослужить плохую службу при регистрации.

Если в процессе функционирования будет принято решение о переименовании НКО или изменении ее ОПФ, необходимо будет зарегистрировать эти изменения в госзаказе. Это довольно кропотливый процесс, который предполагает внесение изменений во все входящие документы, уничтожение печати и изготовление новой, уведомление всех контрагентов, банка, органов статистики и социальных фондов.

БУДЬ ОСТОРОЖЕН! При формулировании наименования НКО проверьте, не зарегистрирована ли уже организация с таким наименованием — это также будет основанием для отказа в регистрации.

Поскольку вид деятельности должен быть четко указан в названии НКО, совпадения с названием коммерческих организаций нет.

После регистрации НКО будет иметь исключительное право на использование этого имени.

Этапы создания некоммерческой организации

Процедура создания НКО отличается от регистрации коммерческой компании или индивидуального предпринимателя. Есть много различий. Требуется соблюдать юридические процедуры, готовить проекты документов, проводить собрания. Но на самом деле пошаговая инструкция по открытию некоммерческой организации в 2023 году состоит всего из четырех шагов.

Этап №1. Подготовка.

На подготовительном этапе учредители некоммерческой организации должны сделать следующее:

1. Согласовать со всеми участниками, создателями и учредителями порядок создания нового финансового лица.
2. Определить деятельность предприятия.
3. Указать местонахождение учреждения и получить официальное подтверждение того, что создаваемая общественная организация имеет право вести деятельность и находиться по данному адресу.
4. Подготовить проекты документов, необходимых для регистрации хозяйствующего субъекта.

Этап №2. Обсуждения.

Второй этап предполагает организованную встречу с участниками, создателями и учредителями будущего юридического лица. Собрание или собрание участников проводится для решения следующих вопросов:

• принимает коллегиальное решение о создании общественной организации;
• утверждает уставные и иные входящие документы;
• закрепить органы управления (дирекции) общества;
• утвердить приказ о регистрации юридического лица;
• оформлять протокол собрания в соответствии с регламентом.

Этап №3. Регистрация.

На третьем этапе пошаговая инструкция открытия НКО предусматривает регистрацию юридического лица в государственных ведомствах. Для этого вам нужно:

• заполнить заявление по установленному образцу (форма Р11001);
• уплатить государственную пошлину (статья 333.33 НК РФ);
• подать заявление в Министерство юстиции Российской Федерации по месту создаваемого юридического лица.

Тогда вам остается дождаться официального решения от Государственного министерства.

Шаг №4. Начало деятельности.

После получения регистрационных документов из Минюста необходимо зарегистрироваться в Росстате, ФСС и ПФР. Затем следует открыть расчетный счет в банковской организации. При необходимости изготовьте печать или штамп. Теперь организация готова к работе.

Фонд

это одна из наиболее распространенных организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Фонд создан для определенных социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных некоммерческих целей путем сбора имущественных взносов.

По сравнению с другими формами некоммерческих организаций фонд имеет ряд существенных особенностей. Во-первых, он не основан на членстве, поэтому члены не обязаны участвовать в деятельности фонда и лишены права участвовать в управлении его делами. Кроме того, фонд является полным собственником своего имущества, а его учредители (участники) не отвечают по долгу. При ликвидации фонда имущество, оставшееся после погашения долгов, не подлежит распределению между учредителями и участниками.

Правоспособность фонда ограничена: он вправе осуществлять только ту предпринимательскую деятельность, которая соответствует целям его создания, прописанным в уставе. В связи с этим закон позволяет фондам участвовать в предпринимательской деятельности как непосредственно, так и через создаваемые для этих целей хозяйственные общества.

В отличие от ряда других некоммерческих организаций, фонд не имеет права участвовать в коммандитном товариществе в качестве вкладчика. Учредителями, членами и участниками общественных фондов не могут быть органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Деятельность фонда в сфере недвижимости должна осуществляться публично, а для контроля за соответствием деятельности фонда положениям его устава создаются попечительский совет и контрольно-ревизионный орган (ревизионная комиссия).

Попечительский совет фонда осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием решений другими органами фонда и обеспечивает их выполнение, использование средств фонда и соблюдение фондом законодательства. Попечительский совет фонда может обратиться в суд с заявлением о ликвидации фонда или о внесении изменений в устав в случаях, предусмотренных законом. Решения, принимаемые попечительским советом, носят рекомендательный характер, в отличие от решений органов управления и исполнительных органов.

Члены попечительского совета Фонда исполняют свои обязанности в этом органе на общественных началах (добровольно) и не получают вознаграждения за эту деятельность. Порядок формирования и деятельности попечительского совета определяется уставом, утверждаемым его учредителями.

Внесение изменений в устав фонда, а также его ликвидация возможны только в судебном порядке.

Кто вправе и не вправе становиться участником НКО

Закон допускает создание НКО физическими и юридическими лицами, гражданами Российской Федерации и иностранцами, а также лицами без гражданства. Учредитель может быть один (кроме форм ассоциации, товарищества, профсоюзов), а может быть сколько угодно, закон не ограничивает количество.

Запрещается становиться учредителями или участниками, членами НКО следующих категорий юридических и физических лиц:

• иностранные лица нон-грата;
• лица из перечня по противодействию финансированию терроризма или легализации доходов, полученных преступным путем (п. 2 ст. 6 ФЗ № 134);
• объединения, деятельность которых приостановлена ​​по мотивам противодействия экстремизму;
• лица, осужденные за признаки экстремистской деятельности;
• нетрудоспособные граждане.

Потребительский кооператив

Потребительский кооператив — добровольное членское объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное для удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем объединения имущественных паев членов. Пайщиками кооператива могут быть юридические лица и граждане, достигшие 16-летнего возраста, а один и тот же гражданин может быть одновременно членом нескольких кооперативов.

Единственным учредительным документом кооператива является устав, который утверждается высшим органом внутреннего управления данной организации — общим собранием членов кооператива.

В отличие от ряда других некоммерческих организаций закон допускает осуществление кооперативом отдельных видов предпринимательской деятельности. Доход, полученный в результате этой деятельности, распределяется между участниками кооператива или направляется на другие нужды, определяемые собранием участников.

Имущество кооператива принадлежит ему на праве собственности, и за пайщиками сохраняются только обязательные права на это имущество. Кооператив отвечает по своим обязательствам своим имуществом и не отвечает по обязательствам пайщиков.

К потребительским кооперативам относятся: жилищно-строительный, дачно-строительный, гаражно-строительный, жилой, дачный, гаражный, садоводческий кооператив, а также товарищества собственников жилья и некоторые другие кооперативы.

Наименование кооператива указывает на особенности и деятельность данного юридического лица. Так, под жилыми домами, дачными постройками и гаражно-строительными кооперативами понимается полностью готовый к эксплуатации на момент учреждения кооператива объект (многоквартирный дом, дача, гаражи и т кооператив впоследствии приобретает права, не существует. А когда вы создаете жилищный, дачный или гаражный кооператив, эти объекты уже существуют.

Вклады в акции используются для осуществления торговой, закупочной, производственной и иной деятельности для покрытия материальных и иных нужд членов. Потребительский кооператив может существовать и как самостоятельная организационно-правовая форма юридического лица (например, ТСЖ), и в форме потребительского общества (районного, городского и т д.), и как общество потребительского общества (районный, областной, областной и др.) далее), являющийся формой объединения потребительских обществ. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель деятельности, а также слово «кооператив» или слова «потребительское общество» или «потребительское объединение». Все эти требования отражены в законе.

Коллегия адвокатов

Некоммерческая организация, основанная на членстве и функционирующая на принципах самоуправления добровольно объединившихся граждан, осуществляющих адвокатскую деятельность на основании лицензии.

Целью создания и последующей деятельности Коллегии адвокатов является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав, свобод и законных интересов.

Учредителями коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Учредительными документами, составляющими основу деятельности адвокатского объединения, являются устав, утвержденный учредителями, и учредительный документ.

Адвокатское объединение является юридическим лицом, владеет обособленным имуществом, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, осуществлять должностные обязанности, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в суде, имеет право печать и штамп с указанием имени.

Имущество адвокатского объединения принадлежит ему на праве частной собственности юридического лица и используется только для реализации уставных целей.

Адвокатское бюро

Это некоммерческая организация, созданная двумя и более юристами для оказания профессиональной юридической помощи физическим и юридическим лицам. Сведения о создании юридической фирмы регистрируются в едином государственном реестре юридических лиц, а учредители заключают между собой договор простого товарищества, который содержит конфиденциальную информацию и не подлежит государственной регистрации. В соответствии с этим соглашением юристы-партнеры обязуются объединить свои усилия и направить их на оказание правовой помощи от имени всех партнеров.

По истечении срока действия партнерского договора члены Адвокатского бюро имеют право заключить новый партнерский договор. Если новый договор товарищества не будет заключен в течение одного месяца со дня прекращения действия предыдущего, адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов или ликвидации. С момента расторжения договора товарищества участники несут солидарную ответственность по неисполненным обязательствам перед своими клиентами и третьими лицами.

Нюансы функционирования НКО

НКО отличаются от коммерческих структур не только своей «неденежной» направленностью, но и подчиненностью — их регистрацией занимается Минюст, а не налоговые инспекции. И гораздо требовательнее и жестче в плане обработки заявок и успешной регистрации.

1. Некоммерческая организация считается созданной с момента прохождения ею процедуры государственной регистрации. С этого момента он имеет право функционировать бессрочно, если иное не указано в документации.
2. Юридические лица НКО могут заниматься одним или несколькими видами деятельности из числа регулируемых, что должно быть отражено в уставе.
3. Хотя данный вид юрлица не относится к торговле, но добрые дела тоже нуждаются в финансировании, поэтому у НКО должен быть свой капитал, составляется смета.
4. Для некоторых видов деятельности НКО требуется лицензия.
5. К сожалению, на такие организации может быть оказано давление, против чего государство разработало ряд мер предосторожности. Эти меры в первую очередь направлены на прозрачность денежных потоков НПО, поскольку ими могут воспользоваться и недобросовестные инвесторы.

ПРИМЕЧАНИЕ! Если иностранная структура решит создать такую ​​организацию, государство должно проверить ее на возможную угрозу национальной безопасности и Конституции РФ: как указано в Законе об иностранных агентах от 18 июня 2016 г. № 121-ФЗ и Закон о реестре нежелательных организаций от 23 мая 2015 года № 129-ФЗ.

Общественное объединение

Это добровольная самоуправляющаяся некоммерческая организация, созданная по инициативе группы граждан на основе общих интересов и для реализации общих целей.

Общественные объединения могут быть созданы в виде:

• общественная организация (объединение, основанное на членстве и созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединенных граждан);
• общественное движение (состоящее из участников и без членства, общественное массовое объединение, преследующее политические, социальные и иные общественно полезные цели);
• общественный фонд (один из видов некоммерческого фонда, представляющий собой общественное объединение без членства, целью которого является формирование имущества на основе добровольных взносов (и иных разрешенных законодательством поступлений) и использование этого имущества на общественно полезные цели);
• общественное учреждение (общественное объединение, не являющееся членом, созданное для оказания определенного вида услуг, отвечающее интересам его участников и соответствующее уставным целям этого объединения);
• политическое общественное объединение (общественное объединение, основными целями которого являются участие в политическом обществе общества путем воздействия на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления путем выдвижения кандидатов и организации их избирательной кампании, а также а также участие в организации и деятельности этих органов).

По территориальному признаку общественные организации делятся на общероссийские, межрегиональные, региональные и местные.

Общественное объединение может быть создано по инициативе не менее 3 человек. Кроме того, в состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица — общественные объединения.

Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых они созданы. Доходы от предпринимательской деятельности не распределяются между участниками объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей.

Благотворительный фонд

Благотворительный фонд – некоммерческая организация, созданная путем сбора имущественных взносов в целях осуществления благотворительной деятельности.

Деятельность благотворительного фонда и порядок ее осуществления регулируются учредительными документами. Как правило, благотворительные фонды собирают средства на свою деятельность двумя способами. Вариант первый: фонд находит спонсора или его учредителем выступает некий благотворитель, которым может быть как государство, так и компания, или физическое лицо. Другой вариант: фонд сам может попытаться заработать деньги на осуществление уставной деятельности.

Запрещается участие в благотворительных фондах органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных предприятий и учреждений. Сами благотворительные фонды не вправе участвовать в коммерческих обществах совместно с другими юридическими лицами.

Структура фонда не предусматривает членства, учитывая, что благотворительная деятельность требует постоянных материальных затрат, которые не могут быть обеспечены при отсутствии членских взносов, закон позволяет фондам участвовать в предпринимательской деятельности как непосредственно, так и через созданные для этих целей хозяйственные общества.

Согласно закону в благотворительном фонде обязательно создание попечительского совета — наблюдательного органа, осуществляющего контроль за деятельностью фонда, использованием его средств, принятием решений другими органами фонда и обеспечивающим их выполнение.

Попечительский совет фонда может обратиться в суд с заявлением о ликвидации фонда или о внесении изменений в устав в случаях, предусмотренных законом.

Заявление для регистрации в Минюсте

Одним из необходимых документов, представляемых при регистрации, является заявление установленной формы. Обычные компании и фирмы регистрируются через налоговую инспекцию. Некоммерческие организации — через Министерство юстиции Российской Федерации.

Форма заявления едина для всех юридических лиц. Форма установлена ​​приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@. Структура документа довольно сложная. Учитывайте важные требования к дизайну:

1. Введите в форму полное наименование юридического лица, зарегистрированного в Министерстве юстиции. Это обязательное условие должно соответствовать уставу НКО.
2. Если компания создается несколькими учредителями одновременно, необходимо выдать сведения на каждого из них.
3. Заявитель должен указать конкретного гражданина при регистрации. Это может быть лицо — учредитель, директор организации, выступившей учредителем, или иное уполномоченное лицо. Если заявителей несколько, необходимо оформить листы отдельно на каждого.
4. Подпись заявителя должна быть заверена в нотариальной конторе. Подпись в заполненной форме должна быть подписана только в присутствии нотариуса.
5. К заявлению необходимо приложить полный пакет документов, указанных в п. 28 приказа Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 455 (в редакции от 21 ноября 2017 г).

ВАЖНО Срок подачи документов на регистрацию в Минюст – три месяца со дня утверждения протокола о создании общественной организации.

Но срок рассмотрения заявки зависит от категории зарегистрированного хозяйствующего субъекта:

• 17 дней — в общих случаях;
• 33 дня — для общественных организаций;
• 30 дней для политических партий;
• 33 дня для религиозных компаний или 6 месяцев и 3 дня, если требуется государственная экспертиза.

Образец заполнения заявления

Учреждение

Учреждение – некоммерческая организация, созданная собственником для оказания управленческих, социально-культурных и иных услуг некоммерческого характера и полностью или частично финансируемая им. Собственниками могут выступать юридические и физические лица, муниципалитеты и само государство. Учреждение может быть учреждено совместно несколькими собственниками.

Учредительным документом учреждения является устав, который утверждается собственником. Как и у других некоммерческих организаций, имущество учреждения регулируется действующим административным законодательством, т е учреждение может использовать и распоряжаться им только в той мере, в какой это разрешено собственником.

Учреждение отвечает по своим обязательствам имеющимися в его распоряжении средствами, а в случае их недостаточности долг должен быть взыскан с собственника учреждения.

Несмотря на то, что учреждение является организационно-правовой формой некоммерческой организации, собственник может предоставить учреждению право заниматься предпринимательской деятельностью, приносящей доход, предусмотрев данный пункт в уставе. Такие доходы (и имущество, приобретенное за их счет) учитываются на самостоятельном балансе и находятся под финансовым контролем учреждения.

Ассоциация или союз

В целях координации своей хозяйственной деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов коммерческие организации могут создавать объединения в форме ассоциаций или профессиональных союзов. Ассоциации и профессиональные союзы могут объединять и некоммерческие организации, но в соответствии с законодательством Российской Федерации объединения юридических лиц могут создаваться только коммерческими или только некоммерческими юридическими лицами.

Одновременное участие в объединении коммерческих и некоммерческих организаций не допускается.

После слияния в ассоциацию или союз юридические лица сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица. Независимо от организационно-правовой формы юридических лиц, являющихся членами ассоциаций и профессиональных союзов, они являются некоммерческими организациями.

Ассоциация (ассоциация) не отвечает по обязательствам своих членов, а они, наоборот, отвечают по обязательствам ассоциации всем ее имуществом. Основания и пределы этой ответственности прописаны в учредительных документах.

Высшим руководящим органом является общее собрание членов организации. Если по решению участников на объединение (профсоюз) возложена предпринимательская деятельность, такое объединение (профсоюз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество. Для осуществления предпринимательской деятельности ассоциация (профсоюз) также может создать хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Имущество ассоциации (ассоциации) формируется за счет регулярных и единовременных поступлений от участников или из иных разрешенных законодательством источников. При ликвидации товарищества имущество, оставшееся после погашения долгов, не распределяется между участниками, а направляется на цели, соответствующие ликвидируемому товариществу.