Получение статуса беженца в России в 2023 году: этапы оформления, куда обращаться, список документов

Получение и утрата статуса беженца: главные нюансы

К категории беженцев относятся люди, которые по независящим от них причинам вынуждены покинуть родную страну. К ним относятся лица, не имеющие гражданства. Причиной ухода может быть:

• расовая нетерпимость;
• преследование по политическим мотивам;
• национальная или религиозная дискриминация;
• боевые действия.

Чтобы претендовать на статус беженца, у человека не должно быть альтернативных средств спасения жизни, таких как новое гражданство. Кроме того, при подаче ходатайства нужно будет доказать, что угроза реальна, иначе есть риск получить отказ.

Статус, позволяющий легально жить, работать, учиться в РФ, можно потерять, если:

• совершить преступление и получить приговор в российском суде;
• нарушает положения административного кодекса, производя, распространяя,
• употребление или хранение наркотиков;
• переехать на ПМЖ за пределы России;
• стать гражданином другого государства.

Они также могут быть лишены статуса, если представители миграционной службы выявят факт предоставления ими заведомо ложных сведений о себе и обстоятельствах, вынудивших их покинуть свою страну.

Какие привилегии дает статус беженца?

Правовой статус беженца в РФ дает право на легальное проживание в ее границах, но все же не приравнивает мигрантов к гражданам РФ по возможностям. Это означает, что на беженцев накладываются некоторые ограничения, а их действия и передвижения контролируются спецслужбами.

Правительство, хорошо осведомленное о многих проблемах, с которыми сталкиваются люди, в спешке покинувшие свои дома, оказывает им некоторую помощь и поддержку. Эти меры включают:

• Материальная помощь. Это означает единовременную субсидию, которая предоставляется беженцам в первый раз, пока они не найдут работу. Обычно это небольшая сумма — например, беженцы из Украины сейчас получают 10 тысяч рублей такого пособия.
• Временное жилье. Беженцы имеют право арендовать собственное жилье, если у них есть на это средства. В противном случае, когда они не имеют существенных материальных средств к существованию, такое убежище будет предоставлено государством. Речь не идет о недвижимости с повышенным уровнем комфорта, но жители таких домов будут обеспечены теплом и крышей над головой, спальными местами и элементарными удобствами.
• Медицинское обслуживание. Беженцы могут, пока их заявления рассматриваются, пройти первичную медицинскую консультацию и общий осмотр. После официального предоставления статуса им будет выдан сертификат, дающий право на бесплатное медицинское обслуживание. Единственное условие – для выдачи такого свидетельства беженец должен быть зарегистрирован строго по месту регистрации.
• Образование. Несовершеннолетние дети беженцев могут быть бесплатно зачислены в местные дошкольные и гимназические учебные заведения. Для выпускников школ выделены квоты на льготное обучение в вузах.
• Помощь. Вынужденные переселенцы получают бесплатные юридические консультации, а также помощь в оформлении документов. Если они плохо говорят по-русски, им предоставляется переводчик, также бесплатно.
• Право на изменение статуса. Беженцы или вынужденные переселенцы могут оформить разрешение на временное проживание, вид на жительство и в дальнейшем — гражданство Российской Федерации.
• Право на возвращение. Беженец может вернуться на родину в любое время. Никто не имеет права принудительно задерживать его в Российской Федерации или запрещать ему пересекать границу и возвращать домой. Статус вынужденного переселенца не лишает человека права на свободное передвижение, в том числе в свою страну, даже если угроза все еще существует.

Рассмотрение ходатайства по существу и выдача удостоверения беженца

Заявление будет рассмотрено в течение 2 месяцев (если заявитель проживает за пределами России) или 3 месяцев (если иностранец уже проживает в России). В этот период обстоятельства дела являются предметом обширного расследования. Если этого срока недостаточно, срок продлевается. При наличии оснований для предоставления статуса беженца заинтересованное лицо получает уведомление в течение 3 дней после принятия положительного решения. Затем он получает удостоверение беженца.

Справка выдается в бумажном виде, копия подшивается к личному делу — впредь документ является новым удостоверением личности иностранца на территории РФ, а национальный паспорт и другие удостоверения личности остаются в под стражей миграционной службы.

Временное убежище и беженство: в чем разница

Попадая в сложную ситуацию, вынудившую их сменить место жительства из-за угрозы жизни, иностранцы могут выбрать два пути:

1. Попросите временное убежище. Процедура проще и быстрее с высокой вероятностью получения положительного ответа. После получения ВУ вы можете работать без РНР и патента, пользоваться льготами в образовании и лечении. Но есть и недостатки, в частности, вы не сможете получить единовременное денежное пособие и претендовать на последующие выплаты. Заявитель может подать заявление на VU, если он считает, что ситуация в его родной стране улучшится в ближайшем будущем. Заявителям также предоставляется статус беженца, если у них нет возможности вернуться домой, но заявление было отклонено. В первом случае ВУ выдается на 12 месяцев, при необходимости есть возможность его продления.
2. Стать беженцем. На оформление формальностей уйдет много сил и времени, зато можно будет жить полноценной жизнью и получить российское гражданство в ускоренном порядке. Об особенностях этого статуса мы поговорим ниже.

Права и обязанности беженцев

После выполнения всех необходимых действий для легализации в РФ в статусе беженца иностранцы могут свободно передвигаться по стране, а также выезжать за ее пределы (только помните, что паспорт необходимо оставить в территориальном отделении страны) . Министерство внутренних дел). Такие лица имеют право:

1. получить бесплатную помощь переводчика в процессе решения бюрократических вопросов.
2. Проживание в пунктах временного размещения с питанием и получением в этот период суточных в размере 100 руб., 150 руб или 800 руб.
3. Единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей (по поводу возможности ее получения необходимо проконсультироваться в миграционной службе).
4. Бесплатное обучение в высших учебных заведениях.
5. Трудоустройство без патента или разрешения на работу.
6. Выдача разрешений на временное проживание без привязки к установленным квотам.
7. Помощь психологов и врачей, в том числе прохождение комплексного медицинского обследования.
8. Оформление страхового полиса ОМС.
9. Проезд в троллейбусах, автобусах, трамваях по льготному билету.

В дополнение к правам и льготам, на которые беженцы имеют право в соответствии с законом, вы должны быть готовы выполнять следующие обязанности:

• обеспечение соблюдения законов Российской Федерации;
• соблюдение порядка во время пребывания в местах временного пребывания;
• переоформление без задержки сроков;
• уведомление компетентных органов об изменении персональных данных, места регистрации, семейного положения или семейного положения.

Этапы получения статуса беженца

Чтобы стать беженцем, вы должны:

1. Обратиться в МВД при МВД с соответствующим заявлением и паспортом или другим документом, удостоверяющим личность.
2. В установленном порядке пройти медицинский осмотр, затем дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.
3. Через 5 дней (максимум), которые будут необходимы для изучения заявления и выяснения ситуации в стране прибытия иностранца, получите справку. Этот документ является доказательством того, что ваш запрос рассмотрен и документы от вас приняты. С его помощью можно встать на миграционный учет и заселиться в РВП.
4. Подождите (до 90 дней), пока петиция не будет рассмотрена по существу. Если все в порядке, вам выдадут справку на срок до 3 лет, а миграционную карту и паспорт заберут.
5. Если дети прибывают в Российскую Федерацию вместе со взрослыми, их данные вносятся в документ опекуна или родителя, за исключением ситуаций, когда ребенок подает заявление и пересекает границу самостоятельно. Неплохо взять с собой свидетельство о браке и рождении детей — их тоже могут попросить.

Как обжаловать отказ в присвоении статуса беженца

В тексте статьи 143 административного регламента указано, что решение миграционной службы об отказе в рассмотрении по существу заявления иностранного гражданина может быть обжаловано лицом, ходатайствующим о предоставлении статуса беженца. Апелляции принимаются в течение 30 дней со дня получения решения (или 90 дней со дня, когда иностранец узнал об отказе). Заявитель должен подать заявление в вышестоящие миграционные органы. Текст жалобы должен содержать следующую информацию:

• наименование миграционного органа, решение которого заявитель желает обжаловать;
• персональные данные заявителя;
• актуальные контактные данные заявителя;
• информация о том, почему заявитель жалуется на решение миграционного органа, и какие существуют основания для удовлетворения его первоначального требования.

На рассмотрение жалобы вышестоящим органам дается 15 дней, после чего решение направляется заявителю на следующий день. При повторном отклонении исковых требований можно подать иск в суд. Если вы не воспользуетесь этим правом в течение 30 дней, вы должны покинуть Россию вместе с семьей.

Как получить статус беженца в Росии?

Подача в уполномоченный орган ходатайства о признании беженцем

Для получения статуса беженца необходимо подать письменное заявление о согласовании, так как беженец должен подать лицо лично или через представителя в:

• в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации за пределами государства, гражданином которого он является (его прежнее обычное место жительства), если это лицо еще не прибыло на территорию Российской Федерации;
• в пограничный орган Федеральной службы безопасности (далее — пограничный орган) в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации при пересечении этим лицом государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации;
• в пограничный орган, либо в территориальный орган федерального органа исполнительной власти (ФСБ), либо в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (МФД), в случай вынужденного незаконного пересечения государственной границы Российской Федерации в пункте пропуска или вне пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в течение 24 часов со дня пересечения лицом государственной границы Российской Федерации;
• в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по вопросам миграции населения по месту их законного пребывания на территории Российской Федерации.

Подача ходатайства

При подаче заявления о признании беженцем заявитель также заполняет (п. 28 постановления № 352):

• анкета (приложение № 4);
• pollingrev (приложение №5) — образцы в конце страницы.

Заявления о признании беженцем принимаются от каждого члена семьи заявителя, достигшего восемнадцатилетнего возраста.

Сведения о членах семьи, не достигших 18-летнего возраста, вносятся в ходатайство одного из родителей, а при отсутствии родителей — в ходатайство опекуна или одного из членов семьи, достигших 18-летнего возраста, с которым они прибыли на территорию Российской Федерации и добровольно взяли на себя ответственность за свое поведение, воспитание и содержание.

Прием заявления о признании беженцем осуществляется в присутствии всех членов семьи заявителя, сведения о которых внесены в заявление заявителя (п. 69 Положения № 352).

Заявление должно быть написано на русском языке самим заявителем и подписано им или уполномоченным переводчиком, который также подписывается (пункты 70, 71 Положения № 352).

Законом также предусмотрен порядок установления личности лица, ходатайствующего о признании его беженцем, в том числе (п. 73 Постановления № 352):

• регистрация отпечатков пальцев;
• фотография.

Рассмотрение ходатайства и выдача свидетельства о рассмотрении ходатайства либо об отказе в его рассмотрении

Во исполнение пункта 86 Положения № 352 уполномоченный орган по результатам рассмотрения поданного заявления принимает одно из следующих решений:

• о выдаче справки о рассмотрении заявления о признании действительным беженцем;
• об отказе в рассмотрении по существу заявления о признании беженцем.

Решение, составленное уполномоченным должностным лицом, осуществляющим рассмотрение заявления о признании беженцем, утверждается руководителем (руководителем) уполномоченного органа по вопросам миграции или его заместителем и приобщается к личному делу заявителя.

При принятии решения об отказе в рассмотрении заявления о признании беженцем уполномоченный орган в трехдневный срок уведомляет заявителя о принятом решении и порядке обжалования этого решения (п. 89 Постановления № 352).

По результатам предварительной обработки заявления и решения о рассмотрении заявления по существу уполномоченный орган принимает решение о выдаче справки о рассмотрении заявления по существу и в течение 24 часов с момента принятия заявления выдает соответствующее решение (п. 7 ст. 4 Закона № 4528-1).

Обращение за получением пособия и направления в центр временного размещения

Согласно ст. 6 Закона № 4528-1, при выдаче справки о рассмотрении заявления о признании беженцем лицо имеет право:

• получить единовременную выгоду для себя и членов семьи;
• получить направление в центр временного размещения беженцев;
• получать медицинскую и медицинскую помощь;
• получить помощь в направлении профессионального обучения и трудоустройства и т.д.

Прохождение обязательное медицинское освидетельствование

Следующим шагом после получения справки об обработке заявления является обязательное медицинское обследование. Для этого лицо, получившее удостоверение, и члены семьи:

• должны быть зарегистрированы по месту жительства в течение срока рассмотрения заявления по существу (п. 5, п. 7, ст. 4 Закона N 4528-1);
• пройти обязательный медицинский осмотр в установленном объеме требований к медицинскому заключению (п. 3 п. 2 ст. 6 Закона № 4528-1, п. 40 Положения № 352).

Принятие и получение решения о признании или об отказе в признании беженцем

Фактическая обработка заявления о признании беженцем заявителя осуществляется уполномоченным органом в течение 2 месяцев со дня принятия решения о выдаче удостоверения (п. 93 Положения № 352). По результатам рассмотрения по существу заявления о признании беженцем уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

• о признании заявителя беженцем на территории Российской Федерации;
• об отказе в признании заявителя беженцем на территории Российской Федерации (п. 97 Положения № 352).

Решение о признании беженцем или уведомление об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации вручается заявителю под роспись путем личного обращения или направляется по почте в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения или уведомления.

При вручении решения о признании беженцем заявителю разъясняется порядок получения удостоверения беженца. В случае направления решения по почте дата и порядок выдачи справки указываются на бланке решения (п. 4, 10 ст. 7 Закона № 4528-1).

Выдача документа, подтверждающего статус беженца

С принятием решения о признании беженцем заявитель, находящийся за пределами территории Российской Федерации, направляется уполномоченным органом по вопросам миграции в течение 3 рабочих дней в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации на месте с заявлением подготовить документы для въезда в Российскую Федерацию на территорию Российской Федерации заявителя и членов его семьи (п. 2 п. 102 Постановления № 352).

В случае принятия решения о признании заявителя, проживающего на территории Российской Федерации, беженцем, уполномоченный орган выдает этому заявителю удостоверение беженца по установленной форме, которое вручается ему лично. Копия справки прилагается к личному делу заявителя (п. 103 Положения № 352). После получения такого документа лицу предоставляется статус беженца.

После получения удостоверения беженца национальные и иные документы, удостоверяющие личность лица, признанного беженцем, хранятся в уполномоченном органе по вопросам миграции. При признании беженцем и выдаче удостоверения уполномоченный орган выдает заявителю, а также членам его семьи проездной документ, содержащий электронный носитель информации, необходимый для въезда и выезда из Российской Федерации (п. 8 ст. 7 и Статья 8.1 Закона № 4528-1).

Основания для присвоения статуса

Все действия в отношении беженцев регулируются Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-1. Он определяет основания и устанавливает порядок предоставления этого статуса.

Чтобы официально стать беженцем, необходимо подать письменное заявление по специальной форме в соответствующий орган.

Кстати. Заявление можно направить в ГУВД, если заявитель уже находится на территории Российской Федерации, либо в дипломатическое представительство, консульство, посольство России, пограничный орган ФСБ — за пределами страны.

Помимо заявления необходимо предоставить доказательства того, что мигрант не может или не желает проживать в своей стране, поскольку подвергается или может подвергаться притеснениям, опасности для жизни и здоровья.

Если беженец прибыл из страны, где идет активный военный конфликт или неблагоприятная политическая ситуация, достаточно просто подтвердить гражданство этой страны. Одним из таких государств была, например, Украина. Поэтому украинцу из зоны боевых действий была предоставлена ​​приоритетная возможность стать беженцем без предъявления других доказательств.

Временное убежище

По своему усмотрению заявитель (если он не русский) может ходатайствовать не о предоставлении убежища, а о временном убежище. Выдается лицу, имеющему право претендовать на статус беженца, подавшему заявление, но выбравшему временное пребывание в Российской Федерации с возможностью возвращения на родину в любое время.

Есть и другой вариант, когда человек не имеет права ни на статус беженца, ни на временное убежище (не из зоны конфликта, нет доказательств репрессий), но не может быть депортирован из России по гуманитарным соображениям. Затем он получает убежище с временным видом на жительство.

Несовершеннолетние беженцы

Только совершеннолетний заявитель может обратиться в уполномоченные органы для получения статуса и получения сертификата. Что касается посетителей младше 18 лет, то они включаются в заявки родителей.

Важно! Если несовершеннолетний прибывает в Россию без родителей, опекунов или иных законных представителей, статус ему присваивается с учетом его интересов. Но сначала делается все, чтобы получить информацию о его родителях.

Недееспособные беженцы

Имеют право на получение этого статуса и инвалиды-иностранцы. Положение таких лиц определяется Гражданским кодексом. В соответствии с решениями суда устанавливаются опекуны, которые являются законными представителями и определяют правовой статус мигранта. Именно они обращаются.

Предоставление актуального статуса

Не так давно российских парламентариев серьезно озадачил вопрос миграции в Россию лиц неславянской национальности. С этой проблемой в основном сталкиваются крупные города Российской Федерации. Кроме того, в последние месяцы в некоторых городах Крыма стали появляться лица азиатской и восточной внешности.

Особенно люди, приезжающие из азиатских республик, таких как Москва и Санкт-Петербург. А вот местным, наоборот, это не нравится, и они бьют вполне резонную тревогу.

Чтобы сделать обстановку в российских городах более комфортной и безопасной, а также не допустить открытого противостояния между беженцами и представителями местного населения, власти были вынуждены ужесточить миграционную политику.

Так что в 2022 году не все лица, пересекающие границу России, имеют право на получение статуса беженца. Это и понятно, так как в противном случае сотрудники ГУВД МВД могут столкнуться с далеко не иллюзорной проблемой систематизации прибывающих лиц.

Законодательство Российской Федерации гласит, что получение статуса беженца актуально для:

• иностранные лица, изъявившие желание приехать или уже прибывшие на территорию Российской Федерации;
• лица, не имеющие или утратившие «исконное» гражданство и прибывшие на территорию Российской Федерации;
• лица, не имеющие гражданства, но находящиеся в стране на законных основаниях.

Подводные камни миграционного законодательства

Чтобы узнать, как на практике работает легализация беженцев, мы позвонили на горячую линию Коллегии адвокатов России по правам человека. Специалисты этой общественной организации консультируют беженцев по телефону и уже имеют некоторый опыт.

По словам главы ассоциации Марии Баст, человеку, въехавшему в РФ из регионов Украины, получить разрешение на работу непросто. Дело в том, что миграционное законодательство в России очень строгое и противоречивое. Любой гражданин Украины сейчас считается по закону РФ трудовым мигрантом, а в регионах есть квоты для гастарбайтеров.

Человек со статусом «временный житель» имеет ограниченные возможности трудоустройства. Чтобы устроиться на работу, ему нужно получить патент или разрешение, но выдают их очень неохотно.

В отличие от граждан Беларуси, для которых порядок трудоустройства такой же, как и для граждан Российской Федерации, для граждан Украины, прибывших из зон военных конфликтов, льгот нет. Если у человека есть статус беженца, он сможет работать, но ждать решения о статусе нужно три месяца, а пока статус не выдан, официально устроиться на работу нельзя, а работодатели строго наказываются за нелегальную работу.

Что получает беженец

Часто бывает так, что люди, которые не имеют реальной потребности и не узнают о том, что дает статус беженца, делают все возможное и невозможное, чтобы его получить. Важно учитывать, что этот статус на самом деле дает некоторые привилегии. Но далеко не всем дается доказать необходимость их получения.

Материальная помощь

Человек, как известно, не живет Духом Святым.

Образец проездного документа, выдаваемого беженцам для передвижения по территории Российской Федерации

Таким образом, потенциальный беженец имеет право на единовременное пособие в период рассмотрения заявления. Размер его нельзя назвать большим, но он дает человеку возможность не умереть с голоду.

Во многих регионах РФ, которые принимают беженцев из Украины, пособие составляет 10 000 рублей.

Жилье

Даже если пособие для беженцев не дает им возможности разбогатеть, они также имеют право на получение временного жилья. Конечно, очень комфортным это не назовешь, но и сравнивать с условиями, в которых живут беженцы в Германии, тоже не стоит.

Самое главное, чтобы у потенциального беженца было место, где он мог бы переночевать и укрыться от непогоды. Особенно это касается больших семей.

Медицинская помощь

Пока рассматривается заявление лица, претендующего на статус беженца, статус дает ему возможность пройти медицинское освидетельствование. Вы должны зарегистрироваться строго по месту временного проживания.

Это совершенно бесплатная услуга, и если от потенциального беженца где-то потребуются деньги, нужно сразу уведомить об этом власти региона. По окончании обследования потенциальный беженец получает специальную справку, с которой можно рассчитывать на получение экстренной медицинской помощи.

Почему могут отказать и как действовать в такой ситуации?

Подавая заявку, иностранцы рассчитывают на положительный ответ, но не все его получают.

Наиболее распространенными причинами отказа являются:

1. Факты преступлений, совершенных заявителем на территории Российской Федерации, выявленные в ходе проверки.
2. Подача запроса от лица, не прибывшего из государства, в котором оно постоянно проживает. Речь идет о случаях, когда человек не использует возможность получить статус беженца в другой стране.
3. Отсутствие достаточных оснований для предоставления временного убежища (если невозможно доказать факт дискриминации или наличие угрозы жизни).
4. Наличие другого гражданства, позволяющего выезжать в другую страну на законных основаниях.
5. Незаконное пересечение границы и несвоевременное обращение к пограничникам (необходимо запросить убежище в течение 24 часов).
6. Неполный пакет документов и нежелание предоставлять властям информацию, необходимую для получения статуса беженца.
7. Ранее выданный РВП.
8. Заключение брачного союза с лицом, имеющим российское гражданство.

Сам факт отказа неприятен, но если вы уверены, что была допущена ошибка, то можете попытаться доказать свою правоту.

Чтобы все-таки стать беженцем, нужно:

• в течение трех месяцев с момента получения информации об отказе в подаче обращения с указанием ФИО, наименования миграционного органа, оснований обращения и контактной информации;
• дождаться рассмотрения заявления – максимальный срок, установленный законодательством, составляет 15 дней;
• повторным отказом от подготовки и подачи искового заявления в суд.

Если вы вовремя не обратитесь в судебный орган, вы должны покинуть страну в течение одного месяца.

Ответы на распространенные вопросы

Что делать для получения статуса беженца?

Соберите документы и обратитесь в ФМС или другой компетентный орган с ходатайством, в котором должны быть указаны личные данные и причины, по которым вы запрашиваете убежище.

Можно ли трудоустроиться?

Иностранные граждане, подавшие заявление о предоставлении убежища, могут легально работать на территории Российской Федерации. Но при этом необходимо будет пройти медицинское освидетельствование и другие процедуры, предусмотренные действующими законодательными нормами. Но вам не нужно оформлять разрешение или патент.

Как долго можно быть беженцем в РФ?

Максимальный срок, установленный законом, составляет 36 месяцев. За это время можно получить гражданство в ускоренном порядке. ВУ выдается на 1 год.

По каким причинам можно лишиться статуса?

Беженцам отказывают за:

• предоставление заведомо ложных сведений при оформлении документов;
• административные правонарушения, связанные с производством, реализацией, хранением или
• употребление наркотических веществ;
• совершение преступления, которое доказано в суде и влечет за собой лишение свободы.

Кроме того, статус автоматически теряется, если вы выезжаете за пределы РФ на ПМЖ или становитесь гражданином другой страны.

Куда обращаться с просьбой о временном приюте?

Основным органом, куда подают заявления иностранные граждане, является ФМС (можно прийти в любое из территориальных подразделений). Вы также можете подать заявление о предоставлении убежища по адресу:

• консульство или дипломатическое представительство (если вы находитесь за пределами Российской Федерации);
• служба пограничного контроля при пересечении границы РФ;
• органы МВД и ФСБ.

Если въезд на территорию РФ был сделан незаконным, у вас есть 24 часа на обжалование.